도쿄도의 어포더블 주택 시책: 저렴한 주거지의 새로운 도전

도쿄도가 새롭게 자금을 투입해 시작하려는 '어포더블 주택'(저렴한 가격의 주택) 시책에 대해 알고 계십니까? 최근 도쿄의 집값과 임대료가 급등하면서 평균적인 소득을 가진 가정에서는 적절한 주거지를 찾기가 어려운 상황입니다. 이런 가운데 도쿄도는 육아 가구 등이 저렴하고 안심하고 살 수 있는 주택을 늘리기 위해 대규모 지원책에 나섰다. 이번 기사에서는 어포더블 주택이란 무엇이며, 도쿄도의 새로운 시책의 내용과배경, 대상 입주자, 다른 지역이나 해외의 유사 사례와의 비교, 향후 계획과 과제, 관계자의 역할에 대해 일반인도 알기 쉽게 설명한다.

어포더블주택이란?

'Affordable Housing'은 영어 Affordable Housing (저렴한 주택)에서 유래된 단어로, 이름 그대로 시장가격보다 낮은 임대료와 가격으로 이용할 수 있는 주택을 말한다 . 즉, 중저소득 가구도 무리 없이 지불할 수 있는 가격대로 제공되는 주택을 말한다. 일본어로는 '저렴한 주택', '저가격 주택' 등으로도 설명된다.

도쿄도는 이 '어포더블 주택'을 특히 육아 가구 등이 저렴한 임대료로 안심하고 살 수 있는 주택으로 정의하고 있다. 기존에는 저소득층을 위한 공공주택(도영주택 등)이 마련되어 있지만, 그 입주에는 엄격한 소득 제한과높은 추첨 배율로 인해 입주가 어려운 경우도 있었다. 한편, 공공주택의 대상이 아닌 중산층도 현재 도쿄의 주택 사정상 주거비 부담이 커서 적절한 면적과 환경의 주택을 확보하지 못하는 경우가 있다. 어포더블 주택은 이러한 '주택과 소득의 미스매치 '에 대응하기 위한 새로운 카테고리의 주택이라고 할 수 있다.

구체적으로는 임대료 수준을 민간 시세의 80% 정도로 낮춘 임대주택을 상정하고 있습니다. 예를 들어 시세가 월 10만 엔인 주택을 8만 엔 정도에 빌릴 수 있다는 계산이다. 도쿄도의회 공명당 등 추진파는 운용에 따라 시세의 60% 정도 (같은 10만 엔짜리 물건이라면 6만 엔 정도)까지 임대료를 낮추는 것도 가능하다고 제안하고 있다. 이처럼 '어포더블 주택'은 보다 많은 사람들이 부담할 수 있는 가격으로 적절한 주거 환경을 제공하는 것을 목적으로 하는 주택이다.

도쿄도의 어포더블 주택 시책 개요

도쿄도는 2025년부터 이 어포더블 주택 공급 촉진책을 본격적으로 시작한다. 구체적으로는 민관 협력의 펀드(기금)를 설립하고, 그 구조를 통해 저렴한 임대주택을 공급하는 새로운 제도이다.

도쿄도가 이 사업에 출자하는 자금은 약 100억 엔이며, 같은 금액 정도의 자금을 민간에서 모집하여 총 약 200억 엔 규모의 펀드를 조성할 계획이다. 이 펀드를 활용해 도내 빈집이나중고주택을 취득-개보수해 활용하거나 새로 주택을 건설해 시세의 80% 정도의 저렴한 임대료로 임대하는 것을 상정하고 있다. 예를 들어, 우선 '빈집 활용을 중심으로 한 펀드' 는 40억 엔 규모(도쿄도 출자 20억 엔)로 약 80호의 주택 공급을 예상하고 있으며, 그 외에도 ' 육아 지원을 중심으로 한 펀드' , '한부모 지원을 중심으로 한 펀드' 등 목적에 따라 여러 개의 펀드가 조성될 예정이다.

이 민관 펀드를 통해 도쿄도는 민간의 자금과 노하우를 끌어들여 주택 공급을 촉진한다. 도쿄도가 마중물이 되어 출자하고, 민간 투자자나 사업자가 자금을 출자하는 형태로 공적 자금과 민간 자본의 연계에 의한 주택 공급 모델을 구축한다. 기존처럼 도가 직접 주택을 짓고 관리하는 공공임대주택이나 저소득층에게 현금을 지급하는 임대료 보조와는 다른 새로운 접근법으로 주목받고 있다.

대상 지역은 도쿄도 전역을 상정하고 있다. 특히 주거비가 치솟고 있는 도심부(23구 등)의 수요가 큰 반면, 교외에는 활용 가능한 빈집도 존재하기 때문에 도심부의 수요와 교외의 빈 자원을 모두 충족시킬 수 있는 형태가 될 것으로 예상되며, 2025년도에 펀드 운영 사업자의 공모와 구체적인 계획의 검토가 이루어지고, 2026년도에 제공 개시(입주 개시)를 목표로 하고 있습니다. 현재로서는 총 공급 가구 수는 미정이지만, 도쿄도는 우선 이 사업을 통해 저가 주택 공급의 노하우를 축적하고, 향후 행정 주도가 아닌 민간 주도로 지속적으로 어포더블 주택이 공급될 수 있는 환경을 조성하고자 한다.

자금 투입의 배경: 왜 지금 '저가 주택'인가?

도쿄도가 거액의 공비(100억 엔)를 투입해 이 시책을 추진하게 된 배경에는 최근 심각해지고 있는 주택을 둘러싼 문제가 있다.

첫째는 주택 가격 및 임대료의 고공행진이다. 도쿄에서는 최근 건설비와 토지가격 상승을 배경으로 신축 아파트의 평균 가격이 1가구당 1억 엔을 넘는 수준까지 치솟고 있다. 임대료도 물가 상승에 따라 임대료 시세가 계속 상승하고 있어 '임대료가 너무 비싸서 도쿄에는 살 수 있는 집이 없다'는 말이 나올 정도다. 실제로 물가와 임대료가 치솟는 가운데 집을 구하지 못해 어려움을 겪는 사람들이 적지 않으며, 특히 육아 가구가 더 넓은 집을 구해도 예산에 맞는 집을 찾지 못하는 실정이다.

이러한 주거비 부담은 '주거 빈곤'이라는 사회문제로 이어지고 있다. 소득의 대부분을 임대료로 지출하고 다른 생활비를 줄여야 하는 가구, 좁은 주거환경에서 가족과 함께 살아야 하는 가구가 늘어나면 삶의 질이 떨어진다. 특히 젊은 세대와 육아 세대가 도쿄에서 안정적인 주거를 확보하지 못하면 도쿄에서 다른 지역으로 인구가 유출될 가능성도 있다. 실제로 최근에는 주거비를 감당할 수 없는 육아 가구가 타 지역으로 유출되는 현상도 지적되고 있다.

또한 이러한 주거환경 문제는 저출산과 인구 감소와도 무관하지 않다. 높은 주거비 때문에 결혼과 출산을 주저하거나 자녀 수를 줄이는 요인으로 작용할 수 있다. 도쿄도가 육아 가구를 주 대상으로 이 시책을 내놓은 것은 주거 측면에서 육아 지원과 저출산 대책으로 이어지도록 하려는 의도도 있다. 안심하고 살 수 있는 주택이 확보되면 도시에서도 육아를 지속하기 쉬워지고, 일과 육아를 양립하기 쉬워질 것이다.

동시에 도쿄에는 빈집이 늘어나고 있다는 또 다른 과제가 있습니다. 사용하지 않고 방치된 주택이 늘어나면 방재나 치안 측면에서도 문제가 된다. 이에 도쿄도는 신규 대규모 주택 건설뿐만 아니라 기존 빈집이나 중고주택의 활용에도 주목했다. '빈집 문제 해결'과 '주택의 경제성 확보'를 동시에 목표로 하고 있는 것이다.

결국, 치솟는 주거비로 인한 도시민의 생활 압박과빈집 증가라는 자원 낭비라는 두 가지 문제에 대응하고, 누구나 안심하고 살 수 있는 도쿄를 실현하기 위한 대책이 바로 이 어포더블 주택 정책이라고 할 수 있다.

입주 대상자 및 입주 조건

그렇다면 이 어포더블 주택에는 어떤 사람들이 입주할 수 있는 것일까? 도쿄도가 예상하고 있는 주요 대상은 중산층 자녀 양육 가구 및 한부모 가구(싱글 마더・싱글 파더 가정)이다. 즉, 가구 소득이 평균이거나 그 이하로, 가장의 소득만으로는 현재 도쿄의 임대료 수준에서 충분한 면적과 환경의 주택을 확보하기 어려운 가구를 염두에 두고 있다.

일반적으로 도영주택 등 공공임대주택은 저소득층을 대상으로 공급되고 있지만, 그 소득 기준을 조금이라도 초과하는 가구는 공적 지원 대상에서 제외된다. 하지만 민간 임대주택은 경제적으로 어려운 '틈새계층' 이 어포더블 하우스의 주요 입주 대상이라고 할 수 있다. 또한, 한부모 가구는 소득과 주거 확보의 양면에서 어려움이 많기 때문에 특히 중점 지원 대상이 되고 있습니다.

또한, 도쿄도 의회에서는 경제적으로 어려운 청년 세대도 입주 대상에 포함시켜야 한다는 의견도 나오고 있다. 비정규직으로 소득이 불안정한 청년 독신자나 사회 초년생으로 월세 부담이 큰 사람 등도 경우에 따라서는 대상에 포함될 가능성도 있다.

입주 조건의 세부 사항(예: 소득 상한액, 가구원 수 요건 등)은 2025년 중으로 수립될 예정이며, 현재로서는 '미정'으로 되어 있다. 펀드를 통한 사업자 제안형 사업이기 때문에 구체적인 기준은 운영 사업자의 제안 내용에 따라 달라질 것으로 보인다. 그러나 도쿄도는 이 주택을 정말로 필요로 하는 계층에 보급할 생각이기 때문에 기본적으로 '자녀가 있는 가구'나 '한부모일 것'과 같은 조건에 더해 일정 소득 기준 이하 (고소득 가구는 대상에서 제외)일 것, 도쿄도 내에 거주・근무하고 있을 것, 주택을 필요로 하는 사정이 있을 것 등이 요건이 될 것입니다. 주택을 필요로 하는 사정이 있을 것 등이 요건이 됩니다.

예를 들어 다른 제도에서는 '초등학생 이하의 자녀가 있는 가구', '연소득 ○○만 엔 이하' 등의 조건이 설정되어 있는데, 어포더블 주택에서도 비슷한 기준이 적용될 것으로 생각됩니다. 어쨌든 입주 희망자 모집 및 선발은 앞으로 구체화될 것으로 보인다. 인기가 집중되면 추첨이나 선발이 될 가능성도 있지만, 도쿄도는 공정하고 투명하게 꼭 필요한 사람에게 저렴한 주택을 제공할 수 있는 구조를 마련할 것이다.

다른 지자체나 해외의 유사 시책과의 비교

도쿄도의 이러한 시도는 일본에서는 새로운 시도이지만, 다른 지자체나 해외에는 유사한 시책이 존재할까요? 여기서는 국내외의 사례를 간단히 살펴보겠습니다.

일본의 다른 지자체의 대처

일본에서는 지금까지 공공주택 (도영, 시영주택 등)이나 지자체의 임대료 보조제도가 단편적으로 존재해 왔다. 예를 들어 도쿄도 스기나미구(杉並区)에서는 저소득 청년이나 육아 가구가 민간 임대주택에 입주할 때 임대료의 일부를 일정 기간 동안 보조하는 제도를 전국 최초로 시작했다고 한다(연간 최대 30만 엔 정도를 2년간 보조하는 등). 이처럼 지자체 단위에서 임대료 부담을 경감하려는 시도가 나오고 있다.

하지만 도쿄도처럼 대규모 민관 펀드를 조성해 주택 자체를 공급하는 형태는 매우 선진적이다. 일본에서도 민간 주도로 비슷한 시도가 시작되고 있습니다. 나고야시에서는 한 민간기업이 모자가정(모자가정)을 대상으로 시중 임대료의 70% 정도의 가격으로 입주할 수 있는 주택을 제공해 주목을 받고 있다. 이는 기업의 사회공헌적 사업이지만, 도쿄도의 시책과 지향하는 바가 같으며, '소득에 맞는 임대료의 주거'를 늘리는 선구적인 사례라고 할 수 있다. 도쿄도 관계자들도 이러한 선진 사례를 참고하여 본 시책을 전개해 나갈 생각이다.

향후 도쿄도의 시책이 궤도에 오르면 다른 대도시권 지자체에서도 비슷한 어포더블 하우징 시책이 확산될 가능성이 있다. 주택 문제는 도쿄뿐만 아니라 오사카부, 가나가와현 등 도시부 공통의 과제이며, 전국의 도시가 주목하고 있는 상황입니다.

해외의 유사 시책

해외에서 '어포더블 하우징(Affordable Housing) 은 널리 사용되는 개념으로, 많은 대도시에서 정책으로 도입되고 있다. 예를 들어 유럽과 미국의 대도시에서는 신축 아파트나 아파트를 건설할 때 일정 비율을 중저소득층을 위한 저렴한 주택으로 확보하도록 의무화하는 시책이 일반적이다. 뉴욕, 런던, 파리 등에서는 디벨로퍼들이 프로젝트의 일부에 저임대주택을 포함하도록 하여 도시 전체에 다양한 소득계층이 거주할 수 있도록 노력하고 있다.

최근에는 민간 기업이 주도적으로 주택 문제를 해결하려는 움직임도 나타나고 있다. 미국 서부 해안에서는 IT 기업의 급격한 성장으로 주거비가 치솟자 페이스북을 운영하는 메타(Meta ) 는 약 3,800만 달러(약 50억 원)를 기부해 지역 내 저렴한 주택과 노숙자 지원 프로젝트를 지원했다. 또한 아마존은 2021년 20억 달러(약 2,000억 원) 규모의 주택 기금을 조성해 시애틀 근교 등에 2만 가구 이상의 저렴한 주택을 건설하겠다고 발표했다. 이는 기업이 지역 주택 문제에 책임을 느끼고 사회공헌 차원에서 막대한 자금을 투입한 사례다. 그 배경에는 기업이 밀집한 지역의 임대료 급등으로 인해 일반인들이 거주할 수 없게 된 문제가 있었고, 기업이 자신들의 사업으로 인한 영향을 완화하기 위해 주택 지원에 나선 배경이 있다.

한편, 유럽이나 아시아 국가에서는 공공 사회주택(사회주택)이 정비되어 있는 사례도 있다. 예를 들어 비엔나의 시영주택이 유명하며, 중산층까지 포함한 다양한 시민들에게 저렴한 주택을 제공하고 있다. 또한 싱가포르는 국민의 80% 이상이 정부 주도로 건설된 주택(HDB)에 거주할 정도로 공공주택이 잘 갖춰져 있다. 일본 도쿄도의 시책은 공공임대주택만큼 대규모 직접 공급은 아니지만, 공적 자금으로 민간의 힘을 빌려 주택을 공급한다는 점에서 해외의 여러 모델과 통하는 부분이 있다.

전반적으로 도쿄도의 어포더블 주택 시책은 국내에서는 선구적인 도전이며, 해외의 성공 사례와 과제에 대해서도 배우면서 진행되고 있는 노력이라고 할 수 있다.

향후 일정과 과제

향후 일정으로는 2025년도에 구체적인 펀드 제도의 설계와 운영 사업자(펀드 매니저 및 주택 사업자)의 선정이 이루어지며, 2026년도에 펀드에 의한 주택 취득・개수 및 신축 프로젝트가 시작되어 빠르면 2026년 3월까지(2026년 3월까지) 입주가 시작될 것으로 예상됩니다. 입주가 시작될 전망이다. 실제로 도민이 이 주택에 입주할 수 있는 시기는 2026~2027년경부터가 될 것으로 보인다. 그 이후에는 펀드의 운용 상황을 지켜보면서 필요하면 출자 추가나 새로운 펀드 조성, 제도의 확대 등이 검토될 것으로 보인다.

물론 이 정책은 이제 막 시작된 '사회실험'의 성격이 강하고, 여러 가지 과제가 산적해 있다. 200억 엔 규모의 사업이지만, 주택 1채당 필요한 비용을 고려하면 초기 단계에 공급할 수 있는 주택 수는 수백 채 정도에 그칠 가능성이 있다. 도쿄도 전체에서 주거에 어려움을 겪고 있는 사람들의 수에 비하면 결코 충분하다고 할 수 없다. 한 도의원은 "이번 정책으로 모든 주택문제가 해결될 것이라고 생각하지 않는다"며 " 첫 걸음이며 앞으로의 방향을 모색하는 단계 "라고 강조했다.

또한 민간의 충분한 협조를 얻을 수 있는지도 관건이다. 도쿄도는 사회 공헌을 중시하는 '임팩트 투자자' 등의 존재에 기대를 걸고 있으며, 이윤을 떠나 협력할 수 있는 기업-투자자의 참여를 전제로 하고 있다. 하지만 실제로 얼마나 많은 민간 자금이 모여 지속적으로 저임대주택을 공급할 수 있을지는 미지수다. 펀드 출자자에게는 당연히 일정한 수익률도 필요하지만, 그 수익률을 낮게 유지함으로써 임대료를 낮추는 구조이기 때문에 수익성과 공익성의 균형을 맞추기가 쉽지 않다. 도쿄도는 "극단적으로 말하면 도에 대한 리턴(이익)이 제로가 되어도 상관없다"고까지 말하며, 민간에도 "수익이 아닌 사회 공헌에 공감하고 투자해 달라"는 입장이다. 이 이념에 동의하는 플레이어를 얼마나 끌어들일 수 있느냐가 성패를 가를 것이다.

또한 사업 운영상의 불확실성도 있습니다. 민관펀드 방식이라는 새로운 방식이기 때문에 '구체적인 계획은 사업자 제안에 따라 달라질 수 있기 때문에 미정'이라고 도쿄도도 설명하며, 현재로서는 세부적인 내용이 확정되지 않은 상태다. 이 때문에 도의회에서도 '공급 세대수나 임대료 설정이 명확하지 않다'는 지적과 '과연 이 방식이 최선의 주거 지원책이라고 할 수 있느냐'는 의문의 목소리도 나오고 있다. 즉, 계획대로 저렴한 임대료로 효과적으로 주택을 공급할 수 있는지에 대한 검증이 필요하다는 것이다.

이 외에도 '민간업 압박'에 대한 우려도 문제점으로 지적되고 있다. 행정이 저렴한 임대료로 주택을 공급하면 주변 민간 임대인에게 경쟁자가 되어 장사를 방해하는 것 아니냐는 시각이다. 이에 대해 도쿄도는 "그렇게까지 대량으로 공급하는 것은 아니며, 현재로서는 민영을 압박할 정도는 아니다"라고 밝혔다. 오히려 그 정도 공급이 가능하다면 바람직한 수준이지만, 만약 영향을 미칠 정도가 되면 민간과의 상생 방안을 검토할 것이라고 밝혔다. 실제로 공급 물량이 당분간은 제한적이기 때문에 큰 시장 왜곡을 일으킬 가능성은 낮을 것이다. 다만 장기적으로 사업이 확대될 경우, 민간 임대시장과의 조화도 검토 과제가 될 수 있다.

마지막으로 입주자 선정과 운영의 질도 문제다. 어렵게 마련한 주택이 꼭 필요한 사람에게 공평하게 돌아갈 수 있도록 투명하고 공정한 입주자 모집과 선정이 요구된다. 또한, 아무리 저렴하더라도 임대료를 내고 사는 만큼 건물과 관리의 질에 대한 고려도 필요하다. '무조건 싸다고 해서' 입주자의 생활이 안정적일 수는 없다. 운영 사업자에게는 적절한 주택의 질과 지원 체제를 유지해야 할 책임도 있다. 도쿄도도 사업을 지원하는 입장에서 운영 상황을 모니터링하고 개선 지도를 해 나가야 할 것이다.

이상과 같이 앞으로의 과제는 다양하지만, 이번 시책은 첫발을 내딛는 데 의의가 있다. 주택 문제는 하루아침에 해결되지는 않겠지만, 새로운 접근을 시도함으로써 활로가 열릴 가능성이 있다. 도쿄도는 이번 시도를 통해 경험을 축적하고 향후 정책의 확대 및 개선으로 이어갈 계획이다.

관계자의 역할과 기대효과

이 어포더블 주택 정책에는 다양한 관계자(이해관계자)가 협력한다. 각각의 역할과 이 정책으로 기대되는 효과를 정리해 보자.

• 도쿄도(행정)의 역할: 도쿄도는 본 사업의 발안자이자 추진자로서 우선 자금 투입과제도 설계를 담당한다. 도의 100억 엔 출자는 민간 자금을 끌어들이기 위한 마중물이며, 도가 펀드의 틀 설정과 대상자 결정, 홍보 등을 담당한다. 또한 필요에 따라 도가 소유한 토지를 제공하거나 규제 완화 등을 통해 사업을 지원할 가능성도 있다. 행정이 개입함으로써 순수한 시장원리로는 공급하기 어려운 '저렴한 임대료의 양질의 주택' 공급을 정책적으로 유도 하는 역할이다. 서울시 입장에서는 재정적 부담이 있지만, 이를 통해 얻을 수 있는 사회적 수익(도민의 생활 안정, 인구 유지 등)을 중시하고 있습니다.

• 민간 디벨로퍼-투자자의 역할: 민간은 자금 제공과주택 공급의 실무를 담당한다. 펀드에 출자하는 투자자(기업, 금융기관, 개인자산가 등)는 일반 투자에 비해 낮은 수익률을 얻을 수 있지만, 사회문제 해결에 기여하는 투자(임팩트 투자)로 참여한다. 부동산 개발회사나 주택관리회사는 펀드의 자금으로 부동산을 취득-개보수-신축하고, 임대운영을 한다. 민간이 가진 노하우(물건 선정력, 시공-리모델링 기술, 임대관리 경험 등)가 발휘되어 효율적이고 입주자에게 쾌적한 주택을 제공할 수 있을 것으로 기대된다. 한 도의원은 "펀드 형태이긴 하지만 목적은 사회문제 해결에 있으며, 민간에서도 수익이 아닌 사회공헌에 공감하는 분들이 투자해 주었으면 좋겠다"고 말했다. 이러한 요청에 부응하는 형태로 민간이 사회적 사명을 가지고 참여하는 것이 이 제도의 특징이다.

• NPO, 지역단체 등의 역할: 비영리단체나 지역단체도 중요한 협력자가 될 수 있다. 예를 들어, 한부모 지원 NPO는 미혼모 가구의 니즈를 행정이나 사업자에게 전달하고 입주자 모집이나 생활지원에 협력할 수 있다. 지역 주민자치회나 복지단체도 새로 들어오는 주민의 지역사회 정착을 돕거나 고민 상담 창구가 될 수 있다. 행정과 기업만으로는 간과하기 쉬운 세심한 지원을 NPO 등이 보완함으로써 입주자가 안심하고 생활할 수 있는 환경을 조성하는 데 기여한다.

이러한 관계자들의 협업을 통해 기대되는 효과는 다음과 같다.

• 도민에게 미치는 효과(생활 안정): 어포더블 주택에 입주할 수 있는 가구는 임대료 부담이 줄어들어 경제적 여유가 생긴다. 주거에 과도한 지출을 하지 않아도 되므로 교육비, 식비 등 다른 생활비에 투자할 수 있는 돈이 늘어나 삶의 질이 향상된다. 또한, 너무 좁은 집에서 적절한 크기의 집으로 옮기면 아이들도 더 여유롭게 자랄 수 있고, 사생활 보호와 위생 문제도 개선된다. 무엇보다 주거의 안정은 삶의 기반이 되는 것이다. 한 관계자는 "'주거'는 기본입니다. 사는 곳이 안정적이어야 마음이 풍요로워진다"고 말했다. 안정된 주거는 심신의 건강에도 좋은 영향을 미치고, 일과 육아에 전념할 수 있는 환경을 조성한다.

• 사회 전체에 미치는 효과(저출산 대책, 지역 활성화): 육아 가구의 주거환경이 개선되면 도쿄에서 육아하기 좋은 도시 환경이 조성된다. 주거비 때문에 교외로 이주했던 가구가 도쿄에 머무르게 되면 도쿄의 인구 유출을 억제할 수 있고, 향후 출생아 수 증가에도 기여할 수 있을 것이다. 젊은 세대가 도시에 계속 거주할 수 있다면 노동력 확보로 이어져 도시의 활력을 유지할 수 있습니다. 또한, 빈집을 활용하면 지역 치안 및 경관이 개선되어 지역 커뮤니티 재생 효과도 기대할 수 있다. 노후화된 주택이 개보수되어 사람이 살게 되면 방재 측면에서도 안전해지고, 주변 상가 등도 사람이 늘어나면서 활기를 되찾게 될 것이다.

• 행정-정책적 효과(모델 케이스 구축): 이 사업 자체가 성공한다면, 도쿄도에게는 새로운 주택 정책 모델의 확립이 될 것이다. 기존의 공공임대주택에만 의존하지 않는 방식으로 주택 문제에 접근할 수 있다는 것을 보여주면 향후 정책 선택의 폭이 넓어질 것이다. 도쿄도는 "이번 시책으로 노하우를 쌓아 향후 민간 주도로 공급할 수 있는 환경이 조성되면 좋겠다"고 밝혔다. 즉, 행정이 영구적으로 자금을 지원하지 않더라도 민간이 사회적 사명으로 어포더블 주택 시장을 형성해 줄 수 있는 상태를 목표로 하고 있는 것이다. 향후 이번 펀드를 통해 성공사례가 축적되고, '사업적으로도 가능한 어포더블 주택'의 모델이 제시되면 전국으로 확산될 가능성이 있다.

• 민간기업에 대한 효과(CSR, 신시장): 참여하는 민간기업에게도 단순한 봉사활동이 아닌 기업가치 향상으로 이어집니다. 사회문제 해결에 기여함으로써 기업의 브랜드 향상과 CSR(기업의 사회적 책임)을 달성할 수 있고, 직원들의 자부심도 높일 수 있다. 또한, 향후 저렴한 주택 공급이 본격화되면 새로운 부동산 비즈니스의 시장 개척이 될 수도 있습니다. 지금은 수익성이 떨어지더라도 규모 확대와 효율화를 통해 언젠가는 지속 가능한 사업 모델로 발전할 가능성도 있습니다. 그런 의미에서 민간에게도 장기적으로 이득이 없는 것은 아니다.

정리하자면, 도쿄도의 저렴한 주택 시책은 행정, 민간, 커뮤니티가 협력하여 도시의 주택 문제에 도전하는 프로젝트이다. 각 주체들이 각자의 역할을 다함으로써 단독으로는 실현할 수 없는 성과를 기대할 수 있다. 궁극적으로는 '집은 삶의 터전'이라는 말처럼 더 많은 도민이 안정적인 주거를 얻어 안심하고 살 수 있도록 하는 것이 목표다. 이 도전이 결실을 맺는다면 도쿄는 누구나 살기 좋은 도시가 될 것이며, 저출산 고령화, 경제 활력 저하와 같은 과제를 극복하는 데에도 도움이 될 것이다.

도쿄도의 저렴한 주택 시책은 이제 막 시작되었지만, 그 행보에 전국에서 관심이 집중되고 있다. 앞으로의 진행 상황에 따라 과제도 나오겠지만, 도쿄도는 유연하게 개선해 나가면서 이 새로운 주거 지원책을 궤도에 올려놓을 방침입니다. 우리 일반 도민들에게도 자신과 주변 사람들의 생활과 관련된 중요한 정책인 만큼 관심을 가지고 지켜보고 싶습니다. 필요한 정보가 공개되면 꼭 확인해보시기 바랍니다. 한 사람 한 사람이 안심하고 살 수 있는 사회를 향한 도쿄도의 이러한 노력이 앞으로 어떤 성과를 거둘지 기대가 됩니다.