Réaménagement du Quartier de la Gare de Yurakucho: Un Projet Ambitieux

Un projet de réaménagement à grande échelle, le développement urbain du quartier de la gare de Yurakucho, est en cours dans le quartier de la gare de Yurakucho, au centre de Tokyo. La zone cible, d'une superficie d'environ 3,2 ha, comprend le Tokyo Kotsu Kaikan et la Tokyo Innovation Base (anciennement Yurakucho Infos), situés à l'ouest de la gare JR Yurakucho. Une association préparatoire au réaménagement a été créée en juin 2023 par les propriétaires fonciers concernés. Cet article présente une vue d'ensemble du projet et des parties impliquées, une mise à jour de l'orientation de l'aménagement urbain, de la mixité des usages, de l'espace piétonnier et des considérations paysagères, des liens avec les politiques gouvernementales et des échéances futures.

Aperçu du projet de réaménagement (zone, échelle et calendrier)

Le plan de développement urbain du quartier de la gare de Yurakucho est un projet de réaménagement à grande échelle qui couvre une zone d'environ 3,2 ha à l'ouest de la gare de Yurakucho. Depuis de nombreuses années, cette zone a été identifiée comme présentant un certain nombre de problèmes, tels que le sous-développement de la place devant la gare, la stagnation de la rénovation des vieux bâtiments et un manque de circulation dû à la fragmentation du réseau piétonnier. Ce plan vise à résoudre ces problèmes en promouvant le développement urbain par le biais de partenariats public-privé, en utilisant le site de l'ancien bâtiment du gouvernement métropolitain de Tokyo et d'autres terrains appartenant à la métropole, et en renforçant les fonctions de la zone en tant que centre international d'affaires et de tourisme urbain. Plus précisément, les principaux piliers du projet sont l'amélioration des fonctions MICE (conférences internationales, etc.), le développement d'une place de gare et l'expansion du réseau piétonnier en utilisant l'espace supérieur de la voie express de Tokyo (ligne KK), qui sera décrite plus loin.

En mars 2022, les détenteurs de droits concernés ont accepté de commencer à étudier ce projet de réaménagement, et en juin 2023, l'Association préparatoire au réaménagement urbain a été officiellement créée. À l'heure actuelle (au printemps 2025), l'ampleur et les plans spécifiques du bâtiment de réaménagement n'ont pas été annoncés, et le projet devrait passer à une commercialisation à grande échelle après une décision de planification urbaine et la création d'une association de réaménagement. La construction devrait commencer en 2025 ou plus tard, et s'achever vers 2030. Si cela se réalise, le paysage urbain devant la gare de Yurakucho subira une transformation majeure au cours des dix prochaines années.

Parties concernées (secteur privé, gouvernement, opérateurs ferroviaires, etc.)

Cinq propriétaires fonciers sont impliqués dans le projet de réaménagement, dont le secteur privé et le gouvernement. Il s'agit plus précisément de Tokyo Expressway Company (exploitant de la ligne KK), qui possède le terrain au-dessus de la route ; Tokyo Kotsu Kaikan Co Ltd, qui exploite le bâtiment commercial situé devant la gare de Yurakucho ; Mitsubishi Estate Co Ltd, un important promoteur ; Yomiuri Shimbun Tokyo Headquarters, qui possède Yomiuri Kaikan (Yurakucho Marion) ; et le propriétaire du terrain, le gouvernement métropolitain de Tokyo. Une association préparatoire au réaménagement urbain a été créée par ces cinq parties en juin 2023, et des discussions sont actuellement en cours pour mettre en œuvre le plan du projet. Il est également prévu que JR East et Tokyo Metro coopèrent en termes d'amélioration des stations et des accès. En particulier, une nouvelle place de gare est prévue à la sortie ouest de la gare JR Yurakucho, ce qui améliorera la commodité en coopération avec les opérateurs ferroviaires. Sur le plan administratif, outre le gouvernement métropolitain de Tokyo, le quartier de Chiyoda soutient également ce plan et participe à la coordination de la planification urbaine et à la coordination locale.

Concept et conception urbaine du développement de l'îlot urbain

Le concept du projet consiste à créer une fonction urbaine et une animation adaptées à un centre d'affaires international, sur la base des mots clés "rencontre, échange et transmission". La vision future de la zone de Yurakucho dans son ensemble met l'accent sur la création d'un lieu où les gens peuvent se rencontrer et interagir et sur la formation d'une base pour l'innovation commerciale. En termes d'urbanisme, l'objectif est de réaliser une "conception spatiale qui permette aux gens de découvrir Yurakucho" et une "conception de la circulation multicouche axée sur les gens", avec un paysage de rue favorable aux piétons et une planification multicouche des flux de circulation afin d'améliorer la circulation. Par exemple, l'objectif est de créer des espaces où tout le monde peut rester et se déplacer confortablement en assurant la circulation au niveau du sol, du sous-sol et de la terrasse. En outre, la proximité des installations culturelles environnantes, telles que le Forum international de Tokyo, devrait être mise à profit pour créer un paysage sophistiqué où la culture, l'art et les affaires se fondent l'un dans l'autre. Le concept prend également en compte la prévention des catastrophes et les aspects environnementaux, et contribue à améliorer la fiabilité et la compétitivité de la ville en tant que ville internationale grâce au développement d'une infrastructure urbaine durable et résistante aux catastrophes.

Composition des usages (commercial, bureau, résidentiel, etc.)

L'utilisation des installations réaménagées n'a pas encore été officiellement annoncée, mais on s'attend à ce qu'il s'agisse d'un complexe de bureaux de grande hauteur, compte tenu de son emplacement privilégié au centre de la ville. Bien que l'ampleur du projet n'ait pas encore été décidée, il s'agira probablement d'un projet à grande échelle d'une superficie totale de plusieurs centaines de milliers de mètres carrés, et des étages de bureaux de haute qualité dotés d'équipements de pointe devraient constituer l'objectif principal du projet. En outre, des installations commerciales devraient être situées aux étages inférieurs, tirant parti de l'emplacement en front de gare pour améliorer les fonctions commerciales et de service. Le Tokyo Kotsu Kaikan abrite actuellement un certain nombre de restaurants et de boutiques, et le nouveau bâtiment comportera également une zone commerciale et une zone de restauration qui soutiendront l'animation du quartier.

Le plan vise également à renforcer les fonctions MICE, et l'introduction d'installations pour les conférences et les expositions internationales, telles que des salles de conférence et des espaces événementiels, est envisagée. En outre, le plan prévoit la création d'un centre de création d'innovation par le biais de partenariats public-privé, et peut inclure des espaces pour le développement de nouvelles industries, tels que des installations de soutien aux start-ups et des salons d'échange. Bien qu'il n'y ait aucune mention officielle de fonctions hôtelières et d'hébergement, il est possible d'envisager un hôtel de luxe ou des appartements avec services à l'avenir si la zone doit être utilisée comme base d'affaires internationale avec des visiteurs étrangers à l'esprit. L'utilisation résidentielle ne devrait pas être incluse dans le plan, étant donné que la zone est orientée vers les affaires. Cependant, le bâtiment de réaménagement dans son ensemble devrait être un complexe polyvalent, avec des activités d'affaires et commerciales en son centre et une variété de fonctions urbaines pour que tout le monde se sente à l'aise.

Prise en compte de l'espace piétonnier, des espaces verts et de l'aménagement paysager

L'amélioration significative du réseau piétonnier est l'un des points forts du plan. Tout d'abord, une nouvelle place de la gare sera construite devant la sortie ouest de la gare JR Yurakucho pour coïncider avec le réaménagement, créant ainsi un espace de rassemblement sûr et confortable pour les piétons. Le réaménagement devrait permettre de créer une place piétonne et une porte-cochère spacieuses, alors qu'à l'heure actuelle, l'espace devant la gare est insuffisant et encombré. En outre, des plans sont en cours pour prolonger le passage souterrain. Il est prévu de relier et d'étendre le passage souterrain de la sortie est de la gare de Yurakucho (en direction du Tokyo International Forum) à la place souterraine de la sortie ouest, ce qui devrait améliorer considérablement la circulation est-ouest dans la gare. Il sera ainsi plus facile de traverser la station et de se déplacer dans toutes les directions, même sous la pluie, et cela contribuera à créer un espace souterrain animé.

En outre, ce projet sera également lié à l'utilisation de la section aérienne de la voie express de Tokyo (communément appelée ligne KK). La KK Line, une route surélevée vieillissante, sera fermée à la circulation automobile en 2025 et sera réhabilitée en tant que Tokyo Sky Corridor (nom provisoire), une terrasse piétonne luxuriante semblable à la High Line de New York. Le gouvernement métropolitain de Tokyo a déjà formulé cette politique en mars 2021, et des projets sont en cours pour rénover environ 2 km d'espace surélevé en un espace public orienté vers les piétons. La zone autour de la gare de Yurakucho est située à l'endroit où ce "corridor aérien" sera connecté, et il est prévu qu'il soit directement relié au bâtiment réaménagé par une terrasse. Le corridor aérien comprendra des jardins, des espaces verts et des espaces d'observation, et deviendra un nouveau point de vue et un espace de loisirs dans le quartier de Yurakucho. Le plan de réaménagement prévoit également des terrasses pour les piétons du côté du bâtiment, qui seront intégrées au corridor aérien afin de créer une ligne de circulation verte.

En ce qui concerne l'aménagement paysager, il sera tenu compte de la formation d'un paysage urbain harmonieux et de haute qualité, en tenant compte des caractéristiques de l'emplacement à proximité de Ginza et de Marunouchi. La conception du bâtiment devrait s'harmoniser avec son environnement en tant qu'élément d'un groupe de gratte-ciel, tout en évoquant la saveur culturelle propre à Yurakucho. La façade basse sera conçue pour être plus ouverte sur la ville, avec des espaces verts et des places qui enrichiront l'expérience des piétons. Le paysage nocturne est également pris en compte pour la conception de coins de rue sûrs et attrayants, tels que l'éclairage des rues d'une manière digne d'un centre touristique international.

Relations avec la politique urbaine (gouvernement métropolitain de Tokyo et quartier de Chiyoda)

Le réaménagement du quartier de la gare de Yurakucho est étroitement lié aux politiques urbaines du gouvernement métropolitain de Tokyo et du quartier de Chiyoda. Le gouvernement métropolitain de Tokyo s'est engagé à renforcer la compétitivité internationale du centre-ville et à améliorer la durabilité de la ville, et ce plan est l'une de ses mesures concrètes. Selon le Bureau du développement urbain du gouvernement métropolitain de Tokyo, la zone de Yurakucho doit constituer une base pour le commerce international et le tourisme urbain, et le plan vise à promouvoir le développement urbain avec une circulation élevée et des fonctions MICE par le biais d'un partenariat public-privé. Le projet est également considéré comme un "projet de régénération urbaine" dans le cadre des zones spéciales stratégiques nationales, et l'objectif est d'obtenir une approbation spécifique en matière d'urbanisme d'ici à la fin de l'année 2023. Cela permettra de promouvoir un développement qui utilise au maximum la vitalité du secteur privé, tout en bénéficiant de mesures de soutien administratif telles qu'un assouplissement drastique du ratio de surface au sol et un soutien fiscal.

Le quartier de Chiyoda soutient également ce plan. Le Yurakucho Town Development Visioning Committee a été créé en tant que sous-organisation du Otemachi-Marunouchi-Yurakucho District Town Development Committee, et en novembre 2023, la Yurakucho Town Development Vision (Future Vision) a été compilée. Cette vision définit une vision spatiale et des lignes directrices pour le développement de la zone de Yurakucho au cours des 20 prochaines années. Elle prévoit le renforcement progressif de l'infrastructure urbaine sur la base d'une répartition appropriée des rôles entre les différents quartiers, ainsi que l'amélioration de l'attractivité de la zone dans son ensemble et son rôle de moteur de l'économie japonaise. Le réaménagement du quartier de la gare est au cœur de cette vision et se positionne comme un projet de "contribution conjointe" pour améliorer la valeur de l'ensemble de la zone, en coordination avec d'autres projets de réaménagement adjacents (tels que les plans de reconstruction du Yurakucho Building et du New Yurakucho Building décrits ci-dessous). Le quartier de Chiyoda soutient les procédures administratives telles que les modifications du plan de quartier et les ajustements du plan routier, et travaille également avec le gouvernement métropolitain de Tokyo et les promoteurs dans l'optique de créer une ville accueillante pour les piétons (promotion de la praticabilité).

Calendrier et perspectives

Le réaménagement du quartier de la gare de Yurakucho devrait commencer sérieusement au cours des prochaines années. Pendant la période de construction, des mesures seront prises pour minimiser l'impact sur la zone environnante, telles que la construction par étapes et l'utilisation de terrasses temporaires pour sécuriser les piétons. Dans le cas d'un projet de réaménagement de plusieurs bâtiments, il est concevable que la construction soit achevée par étapes, mais à l'heure actuelle, le scénario le plus probable est que les bâtiments seront ouverts ensemble comme un seul grand complexe.

Le nouveau Yurakucho devrait être achevé vers 2030, ce qui coïncidera avec la construction de la passerelle aérienne de l'autoroute de Tokyo (dont l'achèvement est prévu en 2030). Après son ouverture, il devrait attirer des conférences et des événements internationaux, ainsi que des entreprises nationales et étrangères qui viendront y installer leurs bureaux, ce qui en fera le premier centre d'échanges commerciaux de la ville. En outre, la zone dans son ensemble attirera et retiendra davantage de clients grâce à l'amélioration de la circulation en liaison avec les zones de Ginza et de Hibiya.

À l'heure actuelle, d'autres projets de réaménagement sont déjà en cours dans la zone de Yurakucho. Par exemple, le Yurakucho Building et le New Yurakucho Building, tous deux achevés pendant la période Showa et appartenant à Mitsubishi Estate, devraient être démolis en 2023 en raison de leur vieillissement. En outre, avec les projets de reconstruction du théâtre impérial et du bâtiment Kokusai (Marunouchi 3-chome), et la fermeture de ces deux installations en février 2025, la zone environnante est confrontée à un tournant majeur. Le réaménagement du quartier de la gare de Yurakucho devrait également prendre forme parallèlement à ces développements périphériques. Selon un responsable, "au printemps 2025, les détails des nouvelles installations n'ont pas encore été annoncés, mais le seront en temps voulu, en fonction des études à venir", et les informations seront divulguées et les travaux de construction commenceront par étapes vers la fin des années 2020.

Une fois ce réaménagement achevé, le paysage devant la gare de Yurakucho devrait être radicalement renouvelé. Des bâtiments tels que le Tokyo Kotsu Kaikan et le Yurakucho Marion (Yomiuri Kaikan), symboles de la période Showa, renaîtront dans la nouvelle zone, et la façade de la gare, qui existe depuis l'après-guerre, devrait être rénovée et devenir un point de repère pour une nouvelle ère. Pour les hommes d'affaires, les espaces de bureaux ultramodernes et les installations MICE qui seront créés dans un emplacement de choix au centre de la ville permettront de créer de nouvelles opportunités d'affaires. D'autre part, pour les résidents locaux et les visiteurs, la zone devrait se transformer en un Yurakucho où tout le monde peut se rassembler et se détendre, avec un corridor aérien verdoyant et agréable à parcourir et un espace commercial sophistiqué.

Comme décrit ci-dessus, le plan de développement urbain du quartier de la gare de Yurakucho est en cours de préparation dans le cadre de partenariats public-privé, et attire l'attention comme un projet qui changera considérablement le paysage du centre de Tokyo à l'avenir. Nous continuerons à suivre de près l'annonce officielle et l'avancement des travaux de construction, et nous vous tiendrons au courant de l'évolution de la situation.